在全市教育系统全面深入开展“两整治 两增强”专项行动部署会上的讲话　　

　　市政协副主席、市教育局党组书记、局长  赵青山

　　（2018年5月15日）

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委七届三次全会和“全市全面深入开展‘两整治、两增强’专项行动部署会”精神，对全市教育系统“两整治、两增强”专项行动进行安排部署。市委开展的这次专项行动，是我市深化全面从严治党的重要举措，对进一步夯实党组织建设和作风行风建设基础具有重要的现实意义和深远的历史意义。刚才，先俊同志宣读了《四平市教育系统全面深入开展“两整治、两增强”专项行动方案》，我完全同意。下面，就做好此次专项行动的各项工作，我再强调三个方面意见。

　　一、全面总结“两整治、两增强”专项行动取得的成果和经验

　　2017年6月以来，市教育局按照市委的工作部署，在全市教育系统集中开展了“两整治、两增强”专项行动。专项行动聚焦正风反腐突出问题和全面从严治党要求，结合教育系统实际，研究制定了《全市教育系统“两整治、两增强”专项行动方案》，确定了涉及教育工作的13个领域的整治内容，全面打响了集中整治攻坚战。市教育局先后在《四平日报》、《城市晚报》（四平版）公开公布治理教育“三乱”监督举报电话，持续报道“两整治、两增强”工作推进情况，释放高压信号，营造了良好的专项行动舆论氛围。可以说，专项行动涉及领域之宽、高压震慑之强、产生影响之深，前所未有。一些为官不为、慵懒散奢、不负责任的突出问题得到了解决，一些侵害群众利益的突出问题受到了严肃查处，广大干部职工干事创业的积极性明显增强，广大群众的获得感明显提升，巩固了全市教育系统风清气正的政治生态环境和教育教学环境，取得了良好的政治效果、纪律效果、社会效果。

　　1、抓住重点领域，全面开展专项行动。“两整治、两增强”专项行动期间，市教育局将专项行动与“两学一做”“四师一满意”主题教育活动有机结合，与提高教育教学质量工作有机结合，与师德师风建设工作有机结合，不断提升干部、教师工作作风，优化教育发展环境，切实解决群众关心的教育民生问题。市教育局抽调局监察室、财务审计科等科室专业人员组成专项行动检查组，从集中整治不负责任、为官不为和发生在群众身边的不正之风、腐败问题等突出问题入手，抓主要矛盾、抓重点领域、抓关键环节，对专项行动自查情况进行了检查、抽查。通过专项行动认真解决教育突出问题，树立正面典型，惩戒反面典型，形成正确的政治导向，达到处理一个，警示全体的教育效果。

　　2、精心研定措施，全面从严进行整治。一是推进教育优质资源均衡发展。市教育局积极推行义务教育大学区管理，充分发挥各优质学校的资源优势，大力提高义务教育办学水平和教育质量。对铁东区和铁西区义务教育大学区建设和管理情况在四平教育信息网向全社会进行公示；召开规范招生工作会议，坚决遏制违规招生行为。二是严防“四风”问题反弹回潮。市教育局对婚丧嫁娶、升学摆宴等违规问题严格管控，对市直属954名教职工进行摸底调查，全面掌握情况，并采取明察暗访、实地督查、受理举报等方式，强化日常的监督查处，以“零容忍”“零放过”的态度，对查实的违规违纪行为，按有关规定进行严肃处理、追责问责。三是严肃查处教育“三乱”问题。市教育局进一步统一思想、凝心聚力，于2018年1月组织召开了“全市师德师风专项整治活动动员大会”，从整治有偿补课行为、以教谋私行为、违反职业道德行为等方面入手，强化师德师风建设，严肃打击教育“三乱”问题和发生在群众身边的不正之风、腐败问题。四是坚决纠正工作失职、履职不力问题。市教育局狠抓慵懒散奢问题，定期查看工作推进情况，在关键时间节点进行谈话提醒，抓早、抓小，抓苗头、抓倾向。2017年约谈直属单位（学校）党员干部125人次，对10名干部进行了任前谈话，43名党政负责人进行述职述廉，进一步强化了检查评价结果的运用。

　　3、以监督促履职，政治生态持续向好。“两整治、两增强”专项行动开展以来，全市教育系统共排查问题线索19个，初核19起，处理24人，其中党内严重警告3人；党内警告2人；免职1人；行政记过3人；行政警告5人；解除劳动关系6人；诫勉谈话3人；按照人事管辖属地管理原则，函告外地市教育主管行政部门处理2人。通过强化日常监督和专项监督，各单位（学校）进一步完善了制度机制，“两个责任”落实得到进一步加强，党员领导干部的主责主业意识、纪律意识和干事创业的积极性主动性得到进一步提高，知敬畏、存戒惧、守纪律成为党员干部的普遍自觉。基层工作更加规范，党组织的凝聚力、向心力明显增强，工作效率明显提高，发生在群众身边的不正之风和腐败问题得到了有效遏制，进一步优化了教育形象，增强了人民群众的获得感。

　　二、要清醒认识全面深入开展专项行动所面临的新形势、新任务

　　“两整治、两增强”专项行动虽然取得了一定成效，但是整治工作还需要解决的问题依然不少，不可能一蹴而就。我们必须要清醒认识和把握新形势的严峻性和新问题的复杂性，保持政治定力、战略定力，树立长期作战思想，全力推动专项行动向纵深开展。

　　1、要清醒地认识到我们面临的新形势

　　5月10日，市委召开了“全市全面深入开展‘两整治、两增强’专项行动部署会”，通报了25起专项行动期间查处的违规违纪问题，市委韩福春书记做了重要讲话，全面总结了2017年以来我市专项行动取得的成效，对下一步专项行动工作进行了部署落实。市委开展的“两整治、两增强”专项行动直奔“全面从严治党”主题，直指“关键少数”，直面侵害群众利益问题，彰显了市委的政治勇气和政治定力。韩福春书记指出我们所面临的“三大考验”，站在新的历史方位实现振兴发展的重大考验；奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利的重大考验；密切党同人民群众血肉联系的重大考验。当前教育改革任务繁重，高中课改和高考改革迫在眉睫，学生综合素质评价体系正在建设，义务教育均衡发展还需进一步推进，民办机构办学行为亟须加强规范，学校安全工作一刻也松懈不得，“两学一做”学习教育常态化制度化有待持续深入，师德师风教育整治永远在路上，教育教学质量亟待巩固提高等等。做好这些工作，事关全市教育形象、事关学生健康成长、事关人民群众对办好教育事业的期盼和要求。我们必须深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决贯彻落实市委、市政府各项工作部署，加强师德师风建设，提升干部、教师的综合素养，改进干部、教师工作作风，激发干部、教师从教热情；坚持贴近基层实际，关切人民群众期盼，努力办好人民满意的教育。

　　2、要清楚地认识到我们面临的新任务

　　全市教育系统今年的“两整治、两增强”专项行动主要对3个方面进行集中整治。一是整治形式主义、官僚主义问题。随着教育的改革发展和全面从严治党的不断深入，一些党员领导干部出现了不履行或不认真履行应尽的职责，是非面前不表态、矛盾面前不敢上、风险面前不敢闯、失误面前不担责、歪风面前不敢斗等不负责任、为官不为问题。一些考核只重表面，不重实际；个别单位（学校）执行制度打折扣、搞变通；一些部门监管不到位，监督管理走形式、走过场；有的干部“履责”变“推责”，热衷于责任下移或矛盾上交，只求不出事、宁愿不做事、遇事绕道走。这些现象告诉我们，要实现教育的改革与发展，必须大力整治、抓住典型严肃查处，坚决予以纠正。二是整治侵害群众利益问题。教育“三乱”问题一直是人民群众反映强烈的重点问题，也是教育系统当前最主要的突出问题。个别教师顶风违纪问题还时有发生，有的违规收受家长礼品礼金，甚至伸手向家长索取好处；有的“非零起点”授课、不按教学计划授课；有的诱导、强迫学生购买额外的教辅材料或者要求学生到指定的书店购买教辅材料，以谋取私利；有的组织学生有偿补课或为校外辅导班提供生源，共同谋利；有的教师缺乏责任心，教育方法简单粗暴，甚至侮辱、体罚学生，极个别幼儿教师虐待学龄前儿童，伤害了孩子的身心，造成了恶劣的影响等等。我们要通过专项行动，惩戒一批反面典型，树立一批正面榜样，形成正确的政治导向和评价机制，切实转变干部、教师的作风，形成风清气正的行业风气。三是整治严重影响经济发展软环境问题。随着经济社会的不断发展和人民群众对教育需求的不断增加，出现了大量民办非学历教育培训机构，但一些培训机构存在办学不规范，组织在职教师违规办班补课，办学地点存在严重安全隐患等一系列问题。这些问题引起了中央、省政府的高度重视，我们市县两级教育局一定要在两级政府的大力支持下，在公安、执法、消防、食药监等部门的大力配合下，采取有效措施，把好审核、监督和清理、处置关口，下大力气解决教育培训机构违规办学问题。

　　3、要清醒地认识到当前教育管理中的短板问题

　　当前，全市教育系统廉政教育开展得还不够深入，从严治党压力传导还不到位，党规、党纪和各项规章制度尚未使全体教职员工入脑入心，自觉遵守制度、规定的自觉性还没有真正树立。对纪律作风的监督检查还有不到位的地方，个别地方学校的党员干部、教职工还出现违规违纪问题，“四风”顽瘴痼疾尚未根除等等。这就说明我们在全覆盖教育、常态化监督、深层次整改等方面存在短板，在制度机制上还不完善、不健全，需要我们进一步加强和改进。我们要加强党规党纪教育和警示教育，防患于未然，要使更多的干部红脸出汗、知错知止，使全体党员干部和全体教职工明规守纪，在遵守法律和纪律的前提下积极履职尽责；通过查找、整治存在的问题，堵塞管理和制度“漏洞”，建立健全工作制度机制，从治标向标本兼治转变，形成规范、形成常态，最终取得长效。要抓好“回头看”“回头查”，防止问题反弹回潮。

　　三、要全面深入开展“两整治、两增强”专项行动，促进教育健康发展

　　全市教育系统要按照《方案》要求和具体的安排，深入聚焦为官不为、不负责任，聚焦发生在群众身边的腐败和作风问题，加大整治力度，扎实推进各项工作，最大限度激发干部积极性，最大程度增强群众获得感。专项行动能否取得实实在在的效果，关键在于加强领导，关键在于压实责任，关键在于真抓实干。

　　1、要强化组织领导。专项行动是一场必须打赢打好的硬仗，各县（市）区教育局要发挥好统筹协调的重要作用，以高度的政治自觉抓好专项行动。要成立以局长为组长，其他局班子成员为副组长的“两整治、两增强”专项行动领导小组，各科室负责人和相关部门负责人为成员，下设办公室负责专项行动的组织协调和督查指导等工作；各校要设立相应的领导小组，组织专项行动的开展。要及时召开会议，认真传达会议精神，要多角度、全方位宣传专项行动的重大意义、目标要求，形成良好整治氛围。

　　2、要严格落实责任。各县（市）区教育局、市直属各单位（学校）的主要领导同志要履行好第一责任人责任，要以身作则，率先垂范，在抓好自身问题查找整改的同时，从活动方案的研究制定，到存在问题的查找分析、整改措施的制定落实，都要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，一抓到底，抓出成效。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的专项整治工作任务落实，切实形成一级抓一级，级级有责任，层层有压力，层层抓落实的工作机制。

　　3、要加强教育引导。要结合“两学一做”常态化制度化，强化宣传教育和警示教育，用身边的人身边的事作为反面教材，采用民主生活会、警示教育会等方式，举一反三、以案明纪，让广大党员干部和教职工明底线、知红线，做到严守纪律、引以为戒。要加大宣传力度，充分利用电视、报刊、网络、微信、手机短信平台等媒介作用，大力宣传专项行动开展情况及先进典型、先进经验，切实形成“人人关注、个个参与”的浓厚氛围，促进专项行动更加深入人心、更加贴近基层、更加鼓舞士气。

　　4、要强化行风和作风整治。各县（市）区教育局、市直属各单位（学校）要以“两整治、两增强”专项行动为契机，结合“四师一满意”主题教育及师德师风整治等活动的开展，从现在开始，按专项行动《方案》时间节点要求，持续开展作风和行风的整治。通过自查自纠、集中整改、重点查办、快查快处、巩固提高、跟踪督查等措施，大力整治干部、教师中存在的“散、懒、庸、浮、满、奢”和“三乱”等行为，多管齐下，促进形成良好的校风、教风、学风，努力营造风清气正教育生态。

　　5、要积极推进问题整改。各县（市）区教育局、市直属各单位（学校）要从本地、本单位实际出发，对发现及时、问题轻微的通过谈话提醒等方式促其立知立改、立行立改；对制度不健全、执行不到位的跟踪督办、抓紧完善；对违反纪律规定的，要依规依纪严肃处理。要把“两整治、两增强”专项行动与当前各项工作紧密结合起来，特别要与全面完成全年重点工作任务结合起来，以专项行动促进工作开展，以工作实绩检验专项行动成效。要紧盯各项工作运行过程中可能发生的问题，紧盯权力运行中的廉政风险点和重点人员，加强常规管理，努力推进各项工作的顺利进行。

　　6、要加强督查检查。市县两级教育局都要抽调骨干力量组成检查组，加强对本地“两整治、两增强”专项行动的督查和检查，深入各校帮助查找问题，研究制定整改措施，督促改进提高。要充分运用明查暗访、随机抽查、日常督察、专项督查等手段，对专项行动中需要排查整治的问题进行全面排查，对专项行动不落实或落实不力，隐瞒问题不整改或重大问题不报告、不处理；整治走过场不深挖细查，导致问题仍然存在；群众反映的问题长期得不到查处、造成恶劣影响的，要依纪依规进行严肃处理，严肃进行追责问责，决不能讲情面、讲客观，搞大事化小、小事化了。

　　同志们，“两整治、两增强”专项行动是我们当前一项重要的政治任务，也是事关全市教育工作的大事，我们一定要以更加坚决的态度、更加扎实的作风、更加有力的措施，正确处理好“两整治、两增强”专项行动和做好各项业务工作的关系，通过专项行动促进全年任务的完成，真正做到两结合、两促进、两不误，努力取得从严治党、依法治教新成效，为建设新时代“美丽四平、幸福家园”做出新的更大的贡献。